打破属地管理束缚释放中央企业竞争优势

9月5日,《上海市开展区域国有企业综合改革试验实施方案》出台,提出了7个方面的26项改革措施。 值得注意的是,根据该计划的相关要求,“打破了以前的“属地”政策管理原则” 此前,深圳《区域国有企业综合改革试点实施方案》已获批准。该计划提出,到2020年,深圳将建成国有企业管理体制创新先导区、中央国有企业深度合作区和国有企业优质发展先导区。 作为试点,上海和深圳都提出深化中央企业与地方政府的合作,这标志着国有企业改革进入了一个新阶段,特别是深圳中央企业的子公司改革。如何打破中央企业属地管理的桎梏,释放中央企业的竞争优势,成为可复制的经验,已成为外界关注的焦点。 目前,深圳有更多的中央企业和子公司,这是深圳改革和发展的重要力量。那么,深化中央企业和子公司改革,加强中央与地方合作的途径在哪里呢?首先,要加强顶层设计,开展深圳国有企业与中央企业总部的战略规划、投资交流和耦合。 深圳作为中国改革开放的前沿,是粤港澳及海湾地区的国家战略中心城市,一直是中央企业关注和投资的焦点。 借助深圳国有企业综合改革,双方要建立定期、固定的沟通机制,进行深入规划和投资战略对接,充分利用中央企业的产品、技术和创新能力,打造和完善深圳建设世界级城市的功能,深圳政府也可以及时了解中央企业的发展和投资需求,做好各项市政服务。 其次,中央企业在深圳的分支机构对深圳国有企业综合改革进行了深入研究。通过混合所有制等产权制度改革,他们分享了综合政策的红利,扩大了企业规模。 中央和地方政府之间深入合作的标志之一是产权一体化和共同发展。 深圳、上海和沈阳的国有企业综合改革试验标志着国有企业改革的新阶段,从专项改革到综合改革,为国有企业的活力创造了更加有利的政策条件。 目前,深圳大部分中央企业和分支机构都没有完善的公司治理结构,定位为集团内营销、成本或业务运营中心。因此,它们在管理和改革措施方面受制于总部的安排,在某种程度上,它们缺乏业务自主权和改革努力。 深圳国企全面改革的一系列政策红利为中央企业提供了新的机遇,混合所有制改革是一条重要途径。 双方可以寻求共同发展机遇,对具有比较优势的项目进行混合改革或并购,整合双方核心竞争力,创新发展机制。 甚至一些中央企业和子公司也可以通过资本市场的祝福进行拆分和上市,以实现更大的发展空。 第三,中央与地方政府的深度合作将推动中央企业的整体改革,刺激和带动国有资产的整体发展。 国有企业和地方国有企业是国有资本的两支重要军队,都在国有资产监督管理委员会的全面领导下进行了改革和试验。 相比之下,中央企业大多是国家战略资源、能源、高科技和国防工业。它们广泛分布在不同地区,子公司和子子公司的发展差异很大。整体改革非常困难,会同时影响到我们所有人。 深圳、上海等地的国有企业综合改革试验,有利于通过顶层设计和政策支持,在可控范围内克服国有企业改革中的一些困难和关键问题。这将为今后中央企业综合改革试验提供宝贵的经验和借鉴,从而推动国有资产管理体制改革进入新阶段。

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